Le renouvellement urbain dans les quartiers prioritaires

Le nouveau programme national de renouvellement urbain 2014 - 2024

Le nouveau programme national de renouvellement urbain (NPNRU) propose une nouvelle approche de l’aménagement des territoires : le passage de la rénovation urbaine au renouvellement urbain de la transformation des quartiers. Si le PNRU était focalisé sur des opérations massives de réaménagement des quartiers, notamment à travers la déconstruction destruction d’immeubles dégradés et la reconstruction de nouveaux logements. Le NPNRU mobilise tous les outils pour développer l’ensemble des fonctions économiques et sociales des quartiers, en accordant une place centrale aux habitants. L’enjeu du NPNRU est d’engager cette transformation continue en complémentarité avec d’autres initiatives conçues par le Gouvernement dans le cadre des contrats de villes.

Depuis son lancement, son financement a été augmenté, passant de 5 à 10 milliards d’euros, avec un apport supplémentaire de 2 milliards d’euros et son exécution a été accélérée.

Les quartiers concernés par le NPNRU 2014-2024

Le NPNRU concerne 216 quartiers d’intérêt national et 264 quartiers d’intérêt régional (parmi les 1514 QPV identifiés), regroupant deux millions d’habitants en métropole et outre-mer. Les besoins des habitants des quartiers sont pris en compte en les associant à la définition, la mise en œuvre et l’évaluation des projets de renouvellement urbain, ainsi que par la mise en place d’une maison du projet, lieu de concertation entre citoyens, associations et élus locaux.

Une contractualisation en deux temps

Une phase de conception des projets, dans le cadre d’un protocole de préfiguration.
Une phase de mise en œuvre, dans le cadre opérationnel d’une convention pluriannuelle de renouvellement urbain.

Exemples de réalisations sur le terrain

Le programme de rénovation urbaine 2004-2014

Le programme national pour la rénovation urbaine (PNRU) a été lancé en 2003 afin de transformer en profondeur 490 quartiers comportant une forte concentration de ménages en difficulté sociale et économique. Cette concentration s’expliquait par une forte densité de logement sociaux et une faible qualité urbaine (déficit d’équipements collectifs, enclavements, espaces publics médiocres…).

Cet effort national, tant au niveau des logements, des équipements publics que des aménagements urbains a été confié à l’Agence nationale pour la rénovation urbaine (ANRU), afin d’enclencher une nouvelle dynamique de développement territoriale et sociale dans les quartiers prioritaires de la ville. Concrètement, des logements ont été réhabilités ou reconstruits, de nouveaux équipements ont été construits créés ou rénovés (parcs, écoles, médiathèques…), l’implantation des commerces et d’entreprises a été facilitée…

Le dispositif « Quartiers résilients »

L’initiative Quartiers résilients a été conçue pour garantir que les 12 milliards d’euros du Nouveau Programme National de Renouvellement Urbain (NPNRU) contribuent à accroître la résilience des quartiers. Un soutien est apporté à 49 quartiers spécifiques dans cette démarche.

Ces quartiers présentent des vulnérabilités territoriales significatives en ce qui concerne les défis liés au climat et à l’énergie. Ils bénéficieront donc de missions d’assistance au niveau local et pourront également recevoir un financement complémentaire pour leurs d’investissements, provenant de l’ANRU (100 millions d’euros), de la Caisse des Dépôts (10 millions d’euros), de l’Agence de l’Environnement et de la Maîtrise de l’Énergie (ADEME) (50 millions d’euros par an) ou le Secrétariat général pour l’investissement (SGPI).
Cet accompagnement renforcera la résilience des quartiers en cours de rénovation urbaine en travaillant sur des aspects tels que la réduction des îlots de chaleur urbain, la gestion de la ressource en eau, la réduction de la dépendance aux énergies fossiles dans les logements sociaux, ainsi que la promotion de l’économie circulaire.